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杭州市數字化城市管理系統

 杭州數字化城管是2005年7月住建部數字化城市管理推廣的首批十個試點項目之一,也是試點項目中實現市區兩級數字化城管的典型項目。住建部專家認為:杭州市“數字化城市管理模式”在組織方式、市場化運作、資源整合和共享互聯等方面有許多有益的經驗,對全國市一級的“數字化城市管理”建設具有示范作用和推廣意義,并建議浙江省推廣“杭州模式”,并在全國各城市推廣數字化城市管理新模式發揮示范作用。

 2007年10月,時任中央政治局委員、國務院副總理曾培炎視察杭州市數字化城管工作,也給予了高度評價,明確杭州數字化城管工作“要認真總結經驗,努力加以推廣”。截止2017年底,杭州數字化城管共解決各類城市管理問題1413.5907萬件,及時解決率99.13%。通過整合資源建設數字化城管市轄城域統一平臺,大大降低了建設成本,為財政節約建設投入超過1個億。通過建立市場化的信息采集機制,大大降低了運行成本,與政府雇員方式相比,成本比1:3.47。

 杭州數字化城管的創新點主要體現在以下幾個方面:

(1)新的采集方式。把政府監管與市場運作結合起來,“養事不養人”,信息采集市場化,通過政府公開招標,由專業公司承擔城市管理問題相關信息采集,克服了政府雇員成本高等問題,節約了資金,提高了效率,保證了信息公正客觀和服務質量。同時,發揮已有專業監管隊伍的作用,加大核查力度,提高了問題的發現率和處置率,增強了政府部門對城市管理相關行業的監管效力。

(2)新的管理機制。杭州市數字化城管結合杭州實際,進行創新,建立城市管理信息中心和協同平臺“新兩軸”,采取市區及各部門集中辦公協同、分層處置的模式,建立了“市級統一受理、市區及部門協同指揮、各相關單位處置問題”的城市管理工作機制。這種模式在全國現有實行數字化城管城市中是唯一的。使小機構,大協作,編制人數和管理成本大大減少,減少了工作環節,加強了市與區、委辦局部門之間的合作,有效解決了管理邊界和盲區,部門職責更為明晰,管理邊界更為清晰,合作更及時有效,提升了政府管理效能和服務水平。

(3)新的管理制度。結合杭州實際,出臺了《杭州市數字化城市管理實施辦法》、《杭州市城市事件、部件處置標準和時限》、《杭州市數字化城市管理處置流程》等管理辦法,出版了數字化城市管理信息系統實用叢書,統一規范了數字化管理流程、期限,建立了管理與監督相分離的城市管理體制、業務流程和“有章理事、有人管事、有錢辦事”機制,實現代整治,管理更加科學,處置流程、標準規范且符合實際,并對城市管理進行有效監督,加強了工作預測和指導,推進了城市“四化”長效管理標準化規范化建設。

(4)新的功能。杭州市數字化城管通過政務網,搭建數字化城管協同平臺,實現了政府網絡和信息資源的整合共享。實現城市管理行政許可信息與行政執法信息互通,全市城市管理網絡單位和社區的互聯互通;建立了政務信息與城市地理信息交換平臺,實現了與公安視頻監控、橋梁在線監測、城區防汛決策等系統的對接。

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